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¿Los partidos políticos son asociaciones naturales o
artificiales? ¿Representan al pueblo o a circulos plutocráticos? ¿Quién dirige
a los partidos: sus afiliados o una camarilla no elegida? ¿Sus dirigentes se
renuevan constantemente o gobiernan en forma cuasi vitalicia? ¿El partidismo
está afectado, particularmente en Argentina, por una crisis transitoria
imputable a factores externos, o nos hallamos ante un irreversible proceso de
descomposición, que obedece a causas estructurales?
El autor, Federico Rivanera Caries, ha creído con acierto
que se imponía salvar, en alguna medida, el vacío existente en torno al
tratamiento orgánico e integral del partidismo, ya que sólo abunda una literatura
seudocientlfica preocupada exclusivamente en el mantenimiento de la actual
estructura.
Desentrañar objetivamente la naturaleza de los partidos
políticos y su papel en la vida social es, pues, el propósito de este estudio,
producto de cinco largos años de análisis e investigaciones —basados en una
rigurosa metodología científica, es decir, descartando toda interpretación
apriorística de los fenómenos sociopollticos—, avaladas por una numerosa y
cualificada bibliografía.
De ahí la importancia de esta obra, que constituye el primer
tratado critico sobre los partidos que aparece en el campo de la ciencia
política.
INTRODUCCIÓN
Los partidos políticos: ¿son asociaciones naturales o
artificiales? ¿Representan al pueblo o a círculos plutocráticos? ¿Quién dirige
a los partidos: sus afiliados o una camarilla no elegida? Sus dirigentes ¿se
renuevan constantemente o gobiernan en forma cuasi vitalicia? ¿El partidismo
está afectado, particularmente en Argentina, por una crisis transitoria
imputable a factores externos, o nos hallamos ante un irreversible proceso de
descomposición, que obedece a causas estructurales?
Creemos que se impone contribuir a salvar, en alguna medida,
el vacío existente en torno al tratamiento orgánico e integral del partidismo,
ya que sólo abunda una literatura seudocientífica preocupada exclusivamente en
el mantenimiento de la actual estructura y, por otro lado, las críticas
dirigidas contra el sistema partidista, generalmente son débiles y epidérmicas,
limitándose a considerar ciertos efectos del mismo. Desentrañar objetivamente
la naturaleza de los partidos políticos y su papel en la vida social es, pues,
el propósito de este estudio que, por supuesto, no pretende agotar el tema,
sino captar el fenómeno en sus líneas esenciales.
Como podrá advertir el lector, hemos tenido muy en cuenta
las opiniones de los más destacados teóricos de la ideología democrática y del
régimen de partidos, a fin de enriquecer nuestras conclusiones, omitiendo,
prácticamente, toda referencia al pensamiento de sus adversarios.
El diagnóstico sobre los partidos equivale al diagnóstico de
la llamada —¿arbitrariamente?— democracia representativa: "La democracia
necesaria e inevitablemente requiere un Estado de partidos". (Kelsen).
F.R.C.
Introducción
................................................. 7
Capítulo I
LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LA DEMOCRACIA
§ 1. . La soberanía
popular.................... 11
§ 2. La voluntad general.........................
17
§ 3. La "democracia indirecta"
.............. 22
Parlamento y Representación Política 25
§ 4. El sufragio universal
................... 34
La ley del número ......................... 34
La naturaleza del orden social...... 35
La incompetencia del electorado 36
Incapacidad de los elegidos....... 38
Irresponsabilidad de electores y elegidos 39
Discontinuidad e imprevisión...... 40
El sufragio: volición antihistórica 40
h) La libertad electoral................... 40
§ 5. La tesis pluralista
............................ 45
El pluralismo ideológico .......... 45
La pluralidad de intereses ......... 49
Capítulo II
LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y EL ORDEN COMUNITARIO
§ 6. Representación popular y partidos 53
§ 7. Unidad comunitaria y partidos ... 57
§ 8. Intención comunitaria y partidos. 58
§ 9. Estado y partidos
......................... 60
El sistema parlamentario 62
capítulo III
LOS PARTIDOS POLÍTICOS, INSTRUMENTOS DE LA BURGUESÍA
§ 10. El origen real
de los partidos .......... 73
§ 11. La soberanía
del dinero.................... 75
§ 12. Partidos y
división de la burguesía 80
§ 13. La función de
los partidos............... 81
Capítulo IV
LA ESTRUCTURA INTERNA DE LOS PARTIDOS
§ 14. La oligarquía
dirigente................ 85
§ 15. El mando
vitalicio ....................... 89
§ 16. La designación
de los candidatos electorales 93
Capítulo V TIPOLOGÍA
§ 17. Bipartidismo ................................ 97
a) Inglaterra 98
Orígenes históricos ................... 98
Características del sistema ....... 100
Bipartidismo y plutocracia ....... 103
b) Estados Unidos
104
Causales del bipartidismo ........ 104
Características del sistema ....... 106
El Congreso ........................... 106
La Presidencia ........................ 107
La estructura de los partidos.. 108
Las primarias.......................... 110
La Convención ....................... 111
El "Patronazgo" ..................... 111
Dinero y partidos en EEUU...... 113
El abstencionismo electoral........ 115
§ 18.
Monopartidismo
.......................... 115
§ 19. El movimiento
comunitario ........ 116
Capítulo VI HACIA UN NUEVO ORDEN SOCIAL
§ 20. La revolución
comunitaria ......... 121
§ 21. El ocaso de la
Argentina partidista 122
Bibliografía ......................................... 125
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